Styler собрал истории переселенцев и жителей неподконтрольных частей Украины, разобравшись, с какими барьерами сталкиваются переселенцы и жители ОРДЛО, Крыма при оформлении заграничного биометрического паспорта
8 августа Государственная миграционная служба Украины заявила о существенном снижении спроса на оформление заграничных биометрических паспортов. Таким образом, уже в ближайшее время может исчезнуть главная проблема - затягивание с выдачей этого документа. Еще недавно на сайтах отдельных сервис-посредников сообщали о возможных задержках. Об этих трудностях после введения безвизового режима 11 июня 2017 РБК-Украина уже подробно описывало. Впрочем, пока неизвестно, когда исчезнут трудности, с которыми сталкиваются переселенцы, а также жители Крыма и ОРДЛО во время оформления биометрического паспорта. В миграционной службе Styler заявили, что проблемы могут возникать из-за необходимости идентифицировать личность. При этом касается это паспортов, выданных на неподконтрольных Украине территориях, а не собственно документов переселенцев или владельцев места регистрации. Это происходит из-за того, что после ухода из-под контроля всех госучреждений в ОРДЛО и Крыма данные паспорта старого образца невозможно сверить с информацией о личности по форме 1. Эти заявки сохраняется в отделениях миграционной службы. Дополнительные барьеры, говорят в ГМС, не касаются владельцев ID-карты и загранпаспортов, выданных после 2007 года. Поскольку данные этих людей находятся в электронной базе. Как заявил Styler пресс-секретарь ГМС Сергей Гунько, пока зарегистрировано лишь единичные случаи отказа выдачи чипированных биометрических паспортов. "Самому паспорту мы не верим, потому что он практически не защищен от подделки. Я имею в виду паспорт 1994 года, то есть внутренний паспорт-книжечка", - заявил он. ГМС может также брать ко вниманию и другие документы, достоверность которых должно подтвердить госучреждение. Исчерпывающего перечня дополнительных документов нету. В ГМС говорят, что люди должны быть заинтересованы подать как можно больше документов. В Украинском хельсинкском союзе по правам человека Styler сообщили, что каждый день получают до десяти жалоб по проблемам с оформлением биометрических паспортов. Это стало главной темой обращения с середины июня. До этого жаловались на проблемы с получением статуса перемещенного лица и оформления социальных выплат таких лиц. "Распространенные случаи, когда работники ГМС, особенно в провинции, не хотят связываться с жителями оккупированных территорий и просто без объяснений не принимать документы на изготовления паспорта", - говорит юрист УХСПЧ Анна Рассамахина. В то же время юрист общественной организации "Донбасс SOS" Наталия Юрлова уверяет: миграционная служба обязана принять любые предоставляющие заявителем документы. А на идентификацию личности отведено два месяца. Если ГМС письменно отказывает в идентификации, лишь суд может установить личность.
Переселенке с Крыма Эмме биометрический паспорт нужен был для поездки в командировку. Чтобы понять, что к чему, она сначала объехала три киевских "паспортных" учреждения: ЦНАП, отделение миграционной службы и частный посредник.
В Миграционной службе она выяснила, что приходить нужно с самого утра, отстоять в очереди и взять талончик. Но подача документов будет не ранее, чем 17 августа. А это для Эммы уже поздно.
В фирме-посреднике же предложили процесс похожий - люди приходят к 4-5 утра, стоят в живой очереди. Пропускная способность - 250 человек в день, но может быть и больше. Также предупредили, что документы могут оформить с задержкой на неделю. Кроме того, для переселенцев нужны удостоверяющие документы. Например, свидетельство о рождении или водительские права.
ЦНАП ей показался более логичным и надежным. Там она и решила оформить биометрический паспорт.
"В ЦНАПе сказали, что есть живая очередь на улице для электронной очереди по талону. Нужно отмечаться в 9 утра. Загран выдают без задержек, в срок. Крымчан принимают. Пропускная способность - 40 человек в день. Как говорят, я была записана 124-й, поэтому планировалось, что к субботе попаду в 40-ку ", - говорит Эмма.
В "живой" список она записалась во вторник, 11 июля. Каждое утро к 9 утра пришлось отмечаться. Позже оказалось, что в субботу принимают только 20 человек. Поэтому подача ее документов переносится с субботы на понедельник.
Еще Эмма узнала, что следующие 40 человек дежурят сутки под ЦНАПом. Они делят между собой время по два часа. Эмма дежурила со списком вечером в воскресенье.
"Были случаи, когда приходил какой-то человек, разрывал предыдущий список и делал новый. На предложение хранить список в ЦНАП сказали, что оно им не необходимо и не будут этого делать", - объясняет девушка необходимость ночного дежурства в выходной день.
И вот наконец-то настал понедельник - шестой день ожиданий и дежурств. Эмма пришла на 9 утра и получила свой талон. Кроме стандартного перечня документов, с собой она взяла свидетельство о рождении, водительские права, диплом о высшем образовании.
Но случился неожиданный поворот - ей заявили, что регистрируют переселенцев только с Донецкой и Луганской областей. Объяснили, что крымчанам нужно обращаться в миграционную службу.
Но Эмма не растерялась и объяснила: в справочной об этом не предупреждали и ждать еще одну неделю в миграционной она не собирается.
Сотрудники ЦНАПа с кем-то связались, и этот кто-то по телефону переубедил, что крымчан тоже можно принимать. Но с одной оговоркой - не по срочной процедуре. Аргумент девушки, что ей нужен "быстрый" загранпаспорт для командировки в августе, не приняли.
"Говорят, что для крымчан паспорт выдают за 20 дней, но при этом получить его можно только через 40 дней. На вопрос, почему нельзя быстрее, ответили - вы переселенка, нужно проверять", - вспоминает Эмма.
Эмма все-таки подала документы. С нее не требовали дополнительных документов, которые она взяла с собой. Но чтобы отправиться в командировку, пришлось оформить визу на второй загранпаспорт.
Фото: pixabay/slon_dot_pics
18-летний крымчанин Павел, несмотря на молодой возраст, уже сейчас хочет заказать заграничный биометрический паспорт. "Хотелось бы, чтобы был под рукой. Если понадобится поехать куда-то", - объясняет он.
План предстоящей поездки в Шенгенскую зону довольно размытый, но точно знает - посетит Польшу или Латвию. Однако остались "формальности" - у него нет внутреннего документа, без которого ему никто не выдаст и заграничный биометрический паспорт.
Павел родился в Жашкове Черкасской области, но 17 лет прожил с опекунами в Крыму. При достижении совершеннолетия он стал свидетелем аннексии полуострова. Поэтому ему автоматически выдали российский паспорт. Да, такое гражданство Украина не признает. И все же у парня не было выхода. "Отказываться было нельзя. Если отказываешься - сразу уголовное дело могли открыть", - рассказывает Павел.
Кроме нелегитимного для Украины паспорта, на руках у него - свидетельство о рождении, опекунские документы и копия идентификационного кода.
После долгой разлуки сейчас он снова с отцом в Жашкове. Этим летом парень также приехал поступать в Таврический национальный университет им. В. И. Вернадского в Киеве. Но его могут не засчитать из-за отсутствия паспорта.
Чтобы сделать ID-карту, Павел вначале обратился в миграционную службу Белой Церкви. Не получив ответа, каким образом он может заказать внутренний документ лишь с указанными тремя документами, он отправился в столицу. В одном из отделений миграционной службы Киева ему сказали, что без оригинала идентификационного кода ничего не получится. А в отделении налоговой службы не смогли выдать оригинал кода без паспорта. Круг замкнулся.
"Поскольку вы из Крыма, это вам нужно ехать в Херсон", - сказали ему в миграционной службе. Павел удивляется: "Звонил же на горячую линию, сказали, что это можно сделать во всех миграционных отделениях на территории Украины".
В одной из фирм-посредников тоже развели руками. В другой посоветовали - восстановить гражданство поможет отец, что разорвет замкнутый круг.
"При моем рождении отец был гражданином Украины, поэтому я автоматически получаю украинское гражданство. Тем более, я здесь родился, есть свидетельство о рождении, выданное в Жашкове", - объясняет он.
На этой неделе Павел снова попытается получить оригинал идентификационного кода. Только после этого сможет заказать ID-карту, а затем и заграничный биометрический паспорт.
Гражданский активист Алексей, проживающий в Севастополе, на своей Facebook-странице описал собственные трудности с получением биометрического паспорта.
За заграничным чип-документом он поехал в начале июля. Решил выбрать отделение миграционной службы в Херсоне на улице Горького, 29, что более чем в 3 км от железнодорожного вокзала.
"Не работала система аудиовизуальной очереди по электронным талонам. Терминал почему-то стоял в кабинете. Я то думал они в коридоре стоят (как в интернетах) – нифига", - жалуется Алексей.
В одном кабинете ГМС проходила и консультация, и оплата. В этот кабинет было две очереди – как электронная, так и "живая". Из-за неисправности системы электронной очереди Алексея попросили опять прийти после обеда. Была надежда, что неисправность устранят.
И действительно: после обеда все заработало. Но попав в кабинет, Алексей с удивлением узнал: жителям Крыма нужно ехать в другое место. "Крымчанам нужно на улицу Перекопская, 157 - там всё специально для вас", - цитирует Алексей слова сотрудницы.
Улица Перекопская, 157 находится за 4,5 км от отделения ГМС. По этому адресу находится отделение государственного посредника – "Документ". Стоимость биометрического паспорта - 957.32 грн. То есть чуть больше, чем на 400 грн, если заказывать напрямую в ГМС.
Со слов жителя Севастополя, одна из сотрудниц в другом кабинете ГМС, куда его отвели, жаловалась на проблемы с выдачей крымчанам биопаспортов.
Но проблемы продолжились и в "Документе". Как объяснил Алексей, ему нужно было предоставить свидетельство о рождении, диплом и трудовую. Но с собой Алексей взял только водительское удостоверение.
"Список требуемый по закону (паспорт, идентификационн и чеки об оплате услуг) достаточен только для тех крымчан, у кого уже был загранпаспорт, - объясняет он. - "Послали" безапелляционно. В общем, поехал домой без правозащит".
Алексей сделает еще одну попытку заказать заграничный паспорт с чипом. Но в следующий раз испытает судьбу в городе поменьше – Белгород-Днестровске Одесской область.
"Побывал в паспортном столе в Белгород-Днестровском и библиотеке Шабо. Паспортисты принимают документы на биометрический паспорт по живой очереди. Записался. Отмечаться нужно каждый день в течении недели пока очередь не дойдет. Еще попросили сделать выписку из реестра выборцев (хоть его получилось сделать очень быстро). Каждый день ездить на пол дня черти куда не получиться, так что, думаю, эпопея с загранпаспортом затянется", - резюмирует Алексей.
Фото: pixabay/katyveldhorst
Четвертого июля Александр вместе с женой и двумя несовершеннолетними детьми прилетели в Украину после 2,5 лет пребывания в Польше. Туда семья отправилась после выезда из неподконтрольной части Донбасса и более полугода проживания в Полтаве. За это время Александр нашел перспективную работу моушн-дизайнера, а ребенок начал ходить в школу.
В Полтаву семья вернулась временно - чтобы оформить загранпаспорта и начать в Польше полноценную жизнь иностранца. В соседней стране они жили 2,5 года в ожидании получить официальный статус беженцев. Они даже вещей никаких не брали, а в Польше их ждет арендованная квартира.
7 июля семья подала документы в одно из районных отделений ГМС в Полтавской области. В Полтаве, говорит Александр, нужно было бы простоять в очередях целый день с 4 утра, а сам талончик на подачу документов выдали б только на 10 августа.
Александр, например, подал не только внутренний паспорт и идентификационный код. Также мужчина предоставил медицинскую книжку, трудовую книжку, приказ об увольнении, документ о владении квартирой, свидетельство о браке, о рождении детей, приписное удостоверение.
Но прошел только месяц после - и вся семья получила отказ. Причина отказа - не удалось идентифицировать личность.
"Я 2,5 года был в Польще гражданином Украины, а прилетев сюда я не могу доказать, что я гражданин Украины", - говорит Александр.
Семья сразу отправилась в Киев – подали документы в одну из фирм-посредников.
"Они брали документы целые сутки, - жалуется он. - Они нам сказали, что не дают гарантии на то, что мы получим паспорта".
А пока семья, ожидая ответ от посредника, пытается вернуть деньги, четыре заказанных паспорта в ГМС им обошлось в более чем 2 тыс. грн. Посреднику, который тоже не дает никаких гарантий, семья заплатила 3600 грн.
Александр рассказывает, что сейчас единственное его желание и его семьи – уехать из Украины. Из-за срыва срока выдачи паспортов он уже пропустил в Польше четыре мероприятия по работе, а ребенок может не успеть на первое сентября попасть в польскую школу.
"Я увидел там перспективы. А теперь мне Украина своим вот этим вот... просто ломает жизнь и моей семье", - объясняет Александр.
История учительницы Ольги, которая выехала в Киев из Донецка в августе 2014 года, закончилась гораздо успешнее и без проблем. На момент выезда у нее уже был на руках заграничный паспорт, который она оформила в 2008 году. За месяц до введения безвизового режима она успела побывать в шенгенских Словакии, Чехии и Польши. Срок действия документа истекает в феврале 2018-го. Это было дополнительной мотивацией оформить биопаспорт.
"Пусть он будет. Если была возможность и время его сделать", - делится мотивацией Ольга.
Заказать заграничный документ с чипом учительница решила еще 6 июня. Опасаясь проблем с подтверждением ее лица, в сервисный центр на Столичном она пришла с полным пакетом документов. Кроме национального, заграничного паспортов и идентификационного кода, она принесла еще и свидетельство об образовании и о рождении. При этом проблем с оформлением "биометрии" не возникло никаких. Оказалось, от нее не требовали ничего из дополнительных документов. "Даже справку переселенца не спросили", - вспоминает Ольга.
Она предполагает, что никаких подозрений она не вызывала из-за нового украинского паспорта, выданного в прошлом году в Киеве. Тогда, после достижения 45-летнего возраста, она обратилась в районное отделение ГМС Киева, чтобы вклеить новую фотографию. Но работники посоветовали вообще изменить паспорт, так как частично документ был поврежден. Новый ей выдали без проблем, а место регистрации прописали от руки.
Впрочем, Ольга столкнулась с обычной для лета проблемой при заказе биометрического паспорта - затягивание сроков выдачи. Свой биометрический "проездной" она получила на 25 день.
"Я проверяла на сайте паспортного сервиса по идентификационному коду. На 20 день его не было, - вспоминает она. - Забрала я паспорт за 5 минут".
Когда и куда женщина поедет с "безвизовым" паспортом - еще не решила. Предварительно планирует на осень отправиться в путешествие. Пока же она уехала в безвизовую Грузию.