Как изменится ответственность за жестокое отношение к животным, кто будет контролировать нарушения закона и почему в Украине все еще высокая толерантность к насилию – в материале Styler
"В 21 веке, когда разрабатываются передове технологи, когда Илон Маск собирается лететь на Марс, но в то же время некоторых людей радует измученный медведь, который из-под палки дрессировщика едет на велосипеде в цирке. Такая ситуация выглядит очень грустной и странной", - говорит общественный активист Александр Тодорчук. Более года назад он запустил движение UAnimals, призванное защитить права животных. Он и многие другие активисты в течение долгого времени добивались запрета в Украине цирков, которые в своей деятельности используют животных.
1 августа был сделан шаг к повышению ответственности за жестокое обращение с животными. В этот день президент Петр Порошенко подписал Закон Украины "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно внедрения гуманного отношения к животным" и направил в правительство предложения о том, чтобы усовершенствовать некоторые положения Закона.
Таким образом, в Криминальный кодекс вносятся изменения, усиливающие криминальную и административную ответственность за жестокое поведение с животными.
Что предусматривают изменения? Отныне за жестокое поведение с животными (нанесение побоев, издевательство, другие действия, которые принесли животному физическую боль и страдания) устанавливаются новые штрафы. Теперь они составляют 3400-5100 гривен с конфискацией животного, если для него существует угроза со стороны хозяина. Ранее штраф за такие действия составлял от 153 до 357 гривен.
Также теперь действия, совершенные относительно двух и более животных, или группой людей, влекут за собой штраф от 5100 гривен до 8500 гривен или админарест до 15 суток с конфискацией животного в случае, если его пребывание у хозяина несет угрозу жизни или здоровью животного. Кроме того, статьей 299 Уголовного кодекса Украины предусмотрено, что насильственные действия относительно животных, которые направлены на удовлетворение половой страсти, теперь будут наказываться штрафом от 3400 до 8500 гривен.
С подписанием этого закона, теперь жестокое поведение с животными, приведшее к увечью или его гибели, будет наказываться арестом на срок до 6 месяцев или лишением свободы на срок до 3 лет. А те же действия, которые были причинены в присутствии малолетнего или несовершеннолетнего, несут за собой ограничение свободы сроком от 3 до 5 лет. Или – лишение свободы на тот же срок.
Styler решил разобраться, что означают эти изменения на практике, и что думают о принятом Законе общественные активисты, работники приютов – те, кто непосредственно защищает права животных. Мы также попросили экспертов разъяснить "плюсы" и "минусы" внесенных в Криминальный Кодекс изменений.
Для многих общественных активистов и зоозащитников, которые регулярно выходили на акции протеста против насилия над животными, принятие закона стало действительно хорошей новостью. Ведь, наконец, за жестокое поведение с животными будет предусмотрена более высокая ответственность. Другие же отнеслись к изменениям сдержанно.
По словам активистов, это только первый шаг к изменениям, которые еще предстоит внедрять, а это может занять годы. Но большинство опрошенных нами зоозащитников сходятся в одном: принятие такого закона – пусть и небольшая, но все-таки победа.
"Плюс" нового закона в том, что он наконец увеличивает ответственность за жестокое обращение с животными, говорит общественный активист и инициатор движения по защите прав животных UAnimals Александр Тодорчук.
По его словам, сейчас в отношении защиты животных общество получило первый шаг в правильном направлении, а дальше Верховная Рада должна будет предложить механизм и дополнительные законы для регуляции уже принятых изменений.
"Это маленький шаг к цивилизации. Если раньше человек за издевательства над животными мог получить штраф около ста гривен, сейчас эту сумму увеличили до 3500 гривен. В случаях, где раньше платили до тысячи гривен, теперь будут платить около 5000 гривен. Это значит, что ответственность за преступления усиливается. Также появляется понятие уголовной ответственности за жестокое обращение с животными. За него могут наказывать до восьми лет лишения свободы. Конечно, восемь лет - это крайний случай, когда преступление совершено группой лиц, в присутствии несовершеннолетних. Но если раньше те жуткие садисты, которые вырезали глаза животным, а затем снимали это на видео, обходились штрафами в несколько сотен гривен, сейчас будут нести уже болем высокую ответственность", - разъясняет активист.
Фото: Волонтеры создали инструкцию для борьбы с запрещенными цирками-шапито (facebook.com/UAnimals.official)
Но, по слова Тодорчука, в Украине остается неурегулированным вопрос контролирующих органов, которые будут следить за выполнением этих законов.
"Самая высокая ответственность будет на судах, потому что именно судья должен определить, был ли тот или иной факт жестокого обращения. Но это уже высшая инстанция, и пока непонятно, кто еще это будет контролировать", - говорит Александр Тодорчук.
Критики закона говорят, что внесены изменения пока не могут решить всю проблему, поскольку обычно при вызове полиции даже сами патрульные не знают, как действовать дальше. Законодательство пока не предусматривает дальнейших действий правоохранительных органов по этому вопросу.
Закон в очередной раз раз поднял в обществе проблему жестокого обращения с животными, говорит Тодорчук.
"Здесь вообще получается "джеймсбондовская" история. В Украине несколько лет назад передвижные зверинцы запретили. То есть шапито уже тогда были вне закона, но в тот период еще не было прописано определение самого термина, что же означает "передвижной зверинец". Поэтому они и могли существовать. Теперь же закон конкретизирует, что "передвижные зверинцы" - это передвижение животных для цирковых номеров и других нужд, кроме научных. А шапито - это как раз постоянные перевозки животных, поэтому они тепер точно подпадают под запрет. То есть на сегодня цирки-шапито - вне закона, но они все равно пытаются этот закон нарушать, спокійно гастролируя по городам", - объясняет Александр Тодорчук.
Принятие такого закона не относится к защите животных и экологии в Украине, а нацелено прежде всего на людей, считает кандидат биологических наук, доцент, старший научный сотрудник Национального научно-природоведческого музея Игорь Загороднюк.
"Надо понимать, что принятие такого и подобных законов особенно не влияет на защиту животных как таковую. Глобально это не обозначится ни на количестве животных, ни на качестве их жизни. Зато закон нацелен влиять в первую очередь на людей. Он создается для социума, ведь именно люди ответственны за то, какая ситуация сейчас складывается с защитой животных в стране", - говорит он.
Фото: Митинг в защиту животных в Киеве (РБК-Украина)
Реализация принятого закона пока что не очень непонятна, ведь института судебной ветеринарной экспертизы в Украине пока не существует, говорит кандидат биологических наук, заведующая отделом научной работы в Киевском зоопарке и сопровождающая проект Four Paws "Медведи в Украине" Марина Шквыря.
По ее словам, проблема жестокого обращения с животными в Украине очень актуальна. О многих случаях насилия над животными мы узнаем из новостей, но в действительности таких происшествий намного больше, уверена она.
"Более того: люди часто даже не в курсе, что они жестоко обращаются с животными. В цивилизованных странах собак не держат на цепи, например. Это еще и вопрос уровня просвещения. В Украине - очень высокая толерантность к насилию. Это проблема всех незрелых обществ - жестокость к животным и детям, дискриминация женщин, ЛГБТ, людей с особыми потребностями. Это все индикаторы", - рассказывает Марина Шквыря.
У многих владельцев диких животных, которых нельзя содержать в вольерах и клетках, совершено отсутствует понимание биологических потребностей таких животных, утверждает она.
"Владельцы медведей и львов часто бывают искренне уверены, что они их любят. Ведь кормят же!", - объясняет эксперт. - Мы с активистами неоднократно подавали изменения в Порядок содержания диких животных в неволе, было проведено десятки встреч с Министерством экологии и природных ресурсов. Но Министерство этот процесс осознанно тормозит. Причем что это не законопроект, который нужно провести через множество инстанций. Можно было бы просто перевыпустить указ Министерства. Они, во-первых, в принципе неактивны. Во-вторых, боятся столкнуться с любым лобби коммерческих интересов. Мы прописали под крупных хищников конкретные нормы рационов, конструкций, обогащения среды, требований безопасности. Но наш проект лежит у них в столе уже 4 года", - говорит эксперт.
В целом, в отношении диких животных у нас в стране нет никакой культуры, говорит Марина Шквыря.
"Единственное светлое пятно - это несколько зоопарков в ЕАЗА - Европейской ассоциации зоопарков, а также приюты международных организаций типа Four Paws. Все остальное, с некоторыми исключениями, практически не регламентируется. Что касается домашних животных – здесь проблема комплексная. Ведь контроль за размножением, выгулом и продажей животных должен базироваться на наличии возможностей для этого", - говорит она.
По ее словам, в провинции ветеринары часто не умеют стерилизовать самок из-за отсутствия спроса на это со стороны хозяев животных.
"Что касается отсутствия вакцинации, то за это мы каждый год платим жизнями людей. Владелец должен быть юридически привязан к животному. Нужна идентификация", - объясняет Шквыря.
Порядок содержания диких животных в неволе сейчас слабо работает, так как в нем прописано слишком мало конкретных норм, кроме площадей вольеров, да и то - очень маленьких, объясняет эксперт.
"И это мы еще не говорим о проблемах сельского хозяйства - методы охоты, обработка полей пестицидами, из-за которых гибнут птицы, лисы, мыши, барсуки. Тема защиты животных очень обширна", - говорит она.
Также есть возможность регуляции этого вопроса через правила конкретного населенного пункта. Но все равно неизвестно, куда в такой ситуации отправить, например, конфискованного у хозяина енота.
"Хотя - это общегосударственная проблема, и вопрос здесь заключается даже не в гуманности, а в санитарно-эпидемиологическом благополучии страны. В целом, мой личный опыт работы с чиновниками, экоинспекторами и полицией говорит, что нам еще очень далеко до цивилизованного общества. Но, надеюсь, вектор в нужном направлении уже появился", - подводит итог Марина Шквыря.
Вместе с подписанием закона, Порошенко также подал и свои комментарии к нему. По мнению общественного активиста Александра Тодорчука, это может означать, что таким решением президент решил усидеть на двух стульях одновременно.
"Это в каком-то смысле уникальная ситуация. Поскольку, как правило, когда к президенту приходит закон, он его подписывает или отправляет со своими комментариями в Верховную Раду снова на голосование, и в комитетах Рады его дорабатывают. А в этом случае Порошенко Закон и подписал, и дал к нему свои комментарии. Его комментарии, скорее всего, приведут к тому, что после летних каникул ВР может попытаться "протянуть" законопроекты, которые вернут всю ситуацию назад. Но закон сейчас действует в полном объеме и все, что там было написано - работает", - объясняет активист.
Если активисты на местах видят в своем городе афишу, что к ним приезжает цирк-шапито, надо сначала убедиться, есть ли там дикие животные. Потому что в таких заведениях запрещается ездить именно с дикими животными, говорит активист.
Затем надо обращаться в местные органы власти и напоминать о том, что такие цирки - запрещены законом. А если такие гастроли уже проходят, то надо вызвать полицию и требовать составить протокол. Можно даже распечатать Закон на бумаге, и опираться на него, поскольку не все полицейские знают о его существовании.
"На данный момент только от общественности зависит, будет ли этот закон выполняться", - подчеркивает Александр Тодорчук.